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来源蔡惠羽
2022-01-17 15:05:24

  原标题 :效仿美国推“全球门户”基建 ,欧盟筹集两万亿要怎么花?

2021年7月7日�,法国�,欧盟委员会主席冯德莱恩发表讲话	
。图片来源�:视觉中国2021年7月7日 ,法国 ,欧盟委员会主席冯德莱恩发表讲话。图片来源:视觉中国

  今年6月的G7峰会上 ,美国和欧盟确定了要加大全球基建投资。在当时的峰会后  ,G7成员国宣布推出“重返更好世界倡议”(B3W),加大对发展中国家的基建投资。本月初,美国官员透露,作为B3W倡议的首发项目 ,美国将于明年1月在全球投资5到10个大型基建项目 。

  今年9月 ,欧盟委员会主席冯德莱恩在发表欧盟年度国情咨文时公布了名为“全球门户”(Global Gateway)的基建计划。

  据媒体最新获得的“全球门户”草案部分内容 ,欧盟计划募集3000亿欧元(约合21633.3亿人民币元)在全球进行基建投资 ,重点关注数字化、健康、能源 、气候等领域 。

  3000亿欧元投资

  《金融时报》获得的“全球门户”草案内容显示 ,3000亿欧元的投资将在2027年前实现,来源包括欧盟成员国、欧洲金融机构和国家开发银行 。欧盟还将动员私有领域 ,私有领域是重要投资来源。

  为了鼓励私有领域投资 ,欧盟新设立的“欧洲持续性发展+”基金将提供担保 ,以筹集1350亿欧元的投资 。欧洲投资银行也将参与该项目。据彭博社此前报道的草案内容,欧盟将通过“欧洲持续性发展+”提供400亿欧元的担保  。

  其他欧盟项目将提供最高180亿欧元的资助 。根据草案,3000亿欧元的目标投资中有一半将来自欧洲金融机构和发展金融机构。

  在投资领域上,“全球门户”的优先领域包括数字化 、健康、气候、能源、交通、教育和研究 。

  与美国主导的B3W计划一样 ,“全球门户”计划也强调了以民主国家的价值观为驱动。草案称  ,该计划将展现“民主凯时ag发财网安全价值观将如何为合作伙伴提供确定性 、公平和可持续性” 。

  此前白宫声明称 ,B3W将成为“民主国家引导的以价值观驱动 、高标准 、透明的基建合作” ,帮助发展中国家满足在基建上超过40万亿美元的需求  。美国还没有公布B3W的计划投资规模、融资方式 、管理机制等具体内容。

  计划项目

  据彭博社获得的“全球门户”草案内容,欧盟准备投资的项目覆盖欧洲、非洲、亚洲、拉美和北极圈。

  在西巴尔干国家和土耳其,“全球门户”的投资主要集中在扩大跨欧洲运输网络上 。在东欧 ,投资重点放在数字化和可再生能源领域 ,乌克兰的原材料清洁能源基建和电池价值链也是投资重点。

  在非洲,欧盟计划将重点放在数字经济、网络和交通连通。在中亚 ,欧盟目标加强可持续性交通连通;在所谓的印太地区  ,欧盟准备与日本等盟友国家就人工智能建立数字伙伴关系 。

  在拉美,欧盟计划将现有的海下和陆地光纤电缆项目扩展到其他国家。在北极圈,欧盟想通过支持5G发展 ,加强欧盟与该地区的联通 。

  根据媒体提前曝光的“全球门户”草案内容 ,该计划没有特别提到中国。

  但在9月首次公布“全球门户”计划时,欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟很擅长为修建道路融资 ,“但在一座中国所有的铜矿场和中国所有的港口之间修一条完美的路 ,对欧洲来说没有意义。在这类投资上  ,我们需要变得更聪明 。”

  她表示,欧洲需要在地区事务上更积极 、有更强存在感 ,欧洲需要“重新设计”与世界联通的模式 。“全球门户”计划就是最新的解决方案。

  潜在问题

  根据目前公布的草案内容,欧盟的“全球门户”计划与美国主导的B3W在投资原则和领域上都存在重合。

  美国没有公布B3W的具体构架,但白宫此前表示 ,该计划主要在凯时ag发财网安全四个领域投资:气候、健康和健康安全 、数字技术、性别平等和公平。气候 、健康、数字技术也是欧盟“全球门户”计划重点投资的领域  。

  除此之外 ,美国特别强调了B3W投资项目的价值观导向,这与“全球门户”计划如出一辙。

  冯德莱恩强调,“全球门户”将采取以价值观为基础的路线 。这也意味着投资方将加大对项目的审查,以确保项目符合欧美的价值观和标准 。这种单方面输出价值观的机制或无法与相关国家的国情融合,还将增加前期成本、让工期更长,削弱项目的竞争力。

  除此之外 ,与B3W类似,“全球门户”也需要说服私有企业在存在风险的地区进行投资,且部分投资领域与发展中国家最迫切的需求不匹配  。

  亚洲开发银行此前预测,从2016年到2030年,亚洲每年需要1.7万亿美元 、共26万亿美元的基建投资 ,以维持该地区发展势头、解决贫困问题 、应对气候变化 。其中 ,电力设施需要14.7万亿美元投资,交通需要8.4万亿美元 ,通讯需2.3万亿美元  。

  今年7月 ,中国国务委员兼外长王毅会见欧盟外交与安全政策高级代表博雷利  。

  王毅表示 ,中方欢迎欧方提出全球互联互通倡议。有人声称欧方这一倡议意在对冲中国推进的“一带一路” ,我认为欧方不至于有如此狭隘的想法  。中欧双方在大方向上有着诸多共识 ,完全可以形成互补 ,携手促进各国之间的互联互通  ,推动欧亚大陆加快发展振兴。

  博雷利称 ,欧方提出的互联互通倡议绝不是要和“一带一路”唱对台戏 。我们愿同中方加强协调,将欧方的互联互通倡议同“一带一路”倡议进行对接,也愿在应对气候变化方面同中方加强合作。